2024数据跨境实践探索白皮书（简版）-北京国际大数据交易所

自二十世纪80年代经济合作组织(OECD)首提“跨境数据流动”(Trans-border Data Flow)以来，伴随着全球化进程，人流、物流、资金流、信息流等均在全球范围内大规模流动，跨境贸易、跨境金融、跨境交通等诸多领域的国际合作高度依赖于数据的跨境流动，数据在其中承载着推动传统国际治理朝向未来升级和变革的重要历史使命。

数据跨境流动是国际竞争与合作中讨论最火热、博弈最激烈、矛盾亦最突出的问题。数据跨境流动涉及国家安全、公共利益、商业利益、个人信息保护等诸多方面问题，愈来愈频繁的数据跨境流动给全球经济带来红利，同时也带来了愈来愈多的安全风险和监管挑战。因此，如何安全有序地保障和促进跨境数据流动，成为个人、企业和国家间利益博弈的焦点。

在数字经济已经成为新时代经济发展重要引擎的背景下，做好数字经济发展顶层设计和体制机制建设，是推动数字经济更好地服务和融入新发展格局的必然要求。在安全与发展之间，在限制流动与鼓励利用之间，几大法域间形成了风格各异的制度特征。中国已按照分类分级管理的思路，针对不同类型的数据制定了不同的跨境流动方案，同时积极寻求加入区域性贸易协定，努力推动数据跨境“科学流动”

当前，数据作为新兴的战略资源和生产要素，其跨境流动已成为全球数字经济增长的新动能。数据跨境流动在促进国际经贸合作、加速科技创新的同时，也引发了全球对个人隐私安全、经济安全、国家安全的担忧。尤其是随着网络空间与地缘政治、产业竞争、经贸关系等领域紧密结合，数据跨境流动成为当前全球最为关注、最为复杂的议题之一。基于此，本章将着重介绍全球数据跨境的现状与趋势，同时对数据跨境进行需求分析。

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